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    另外，以土地财政谋城市发展的传统路径也已经走到尽头，牺牲农业来反哺工业的发展方式难以维系。

    邀请来的专家认为，目前正处于“城乡国家”演进的过程中，农民和农村将呈现出持续分化的态势，以土地谋生，固守乡土的有之；离开乡土，进城务工的有之；离开城市，返乡创业的也有之。

    一些专家认为“一刀切”的土地制度，很难满足“城乡国家”阶段的需求。未来的土地制度应当更具有弹性和灵活性，以农村土地制度改革撬动乡村产业的重构，让乡村实现自我生长，与农民进城、财政支农一道成为乡村振兴的重要支点。

    张峰决定探索城乡统筹、城乡融合的路径，特别是对农村的土地制度进行改革探索，从而催生一批新形态的村镇。

    当然，张峰没有盲目地全面地铺开改革，而是在省城高校、省级部门、特别是京城部委专家的指导下，选择几个典型的城镇和乡村进行试点。

    青元镇位于天宁市明宁区，距离市区约30公里。

    在青元镇撤村并组时，当地没有支柱产业，丘陵地区的人均耕地不足一亩，农民人均可支配收入仅5000元。青元镇上住着几百多人，城镇化率仅5％。

    经过专家论证，张峰决定通过土地整治与村镇规划，在青元镇开始大规模种植杏树，发展乡村旅游与加工产业，从而成为特色小镇。

    青元镇的村民，一部分留在农地里耕作，一部分进镇进城，从二三产业中增加收入。

    从前，青元镇的村民也零星地种过柑橘、梨、柚子等水果，但都不成气候。

    在政策和资金的扶持下，青元镇栎社村种植了1万亩杏树，在成熟季节，就能吸引城里人前来采摘。

    与此同时，在这一大片杏树林中，花都投资公司还开发了十几座独院民宿。

    乡间的石板小径穿过果园，民宿建筑使用红墙、竹子等本土元素进行设计，客人从一座三层楼的小院望去，满山杏林尽收眼底。夜晚还能见到城市的点点灯光，风景独特，非常吸引人前来观赏。

    在民宿周围的15亩杏林由原来的一户农家负责日常管理。花都投资公司引进省城农业大学的技术与专家，为老树嫁接新枝，提升了水果的品质。
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